案值上亿元！免税店“套代购”被严查

近日，海关总署官方公众号发布消息，称拱北海关缉私部门日前成功破获一起海南离岛免税“套代购”走私化妆品案。根据调查得知，该案件中的两名犯罪嫌疑人多次利用家人的人头额度数次前往海南购买离岛免税化妆品，并在电商平台售卖以谋取利润，即所谓的“家庭式”走私，此案值104万元。

据悉，自2021年6月1日《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，截至2022年5月底，海口海关已开展12轮针对离岛免税套购走私行为专项打击，打掉走私团伙80个，抓获涉案人员560余人，采取强制措施200余人；涉案案值约2.93亿元，涉税约4000万元。

钻政策漏洞，“套代购”频出

所谓的离岛免税“套代购”即以牟利为目的为他人购买免税品或将所购免税品在国内市场再次销售，或是组织、利用他人购买离岛免税品的资格和额度购买免税品谋取非法利益，这些均属离岛免税“套代购”走私违法行为。

一般情况下，为亲友的偶然代购行为，如果并非牟利性质，则一般不会涉嫌走私。而通过组织游客或者其他人进行代购谋取利益的方式则可能涉嫌走私违法。如果与走私人通谋，为走私人提供走私货物、物品的提取、发运、运输、保管、邮寄或者其他方便的，比如提供身份证信息、行程信息、非法邮寄等行为的，也以走私的共同当事人论处。

而所谓的“离岛免税”政策，其实是一种优惠政策，指对乘飞机、火车、轮船离岛游客实行“限值”“限量”“限品种”免进口税购物。在实施离岛免税政策的免税商店内或经批准的网上销售窗口付款，在机场、火车站、港口码头指定区域提货离岛的税收优惠政策。

早在2011年3月24日，中华人民共和国财政部便发布了《关于开展海南离岛旅客免税购物政策试点的公告》，2011年4月20日起，海南省试点执行，成为继日本冲绳岛、韩国济州岛和马祖、金门之后，第四个实施该政策的地区。2020年6月29日，财政部、海关总署、税务总局联合发布《关于海南岛离岛免税购物政策的公告》，并于7月1日起实施。海南离岛免税购物额度从每年每人3万元提高至10万元，且不限次数。离岛免税商品品种由38种增至45种，手机等电子消费类产品纳入其中；同时取消了单件商品8000元免税限额规定。对于超出免税限额、限量的部分，照章征收进境物品进口税。根据《海南离岛旅客免税购物政策的公告》第六条规定，“已经购买的离岛免税商品属于消费者个人使用的最终商品，不得进入国内市场再次销售。”第七条规定，“对违反本公告规定倒卖、代购、走私免税商品的个人，依法依规纳入信用记录，三年内不得购买离岛免税商品；对于构成走私行为或者违反海关监管规定行为的，由海关依照有关规定予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

这项政策的出台对于个人消费者、对于海南以消费带动旅游业务的发展均起到了积极的作用，政策出台之后，离岛免税很快便成了海南旅游的一块金字招牌，据海南省商务厅数据显示，2021年海南10家离岛免税店总销售额601.73亿元，同比增长84%。其中，免税销售额504.9亿元，同比增长83%；免税购物人数967.66万人次，同比增长73%；免税购买件数5349.25万件，同比增长71%。

然而新政的推出也不可避免地让一部分心怀不轨之人看到了商机，由此诞生了不少“套代购”党，据悉，这些人一般都是团伙作案，操作熟练，牟利巨大。

市场混乱，急需整治

“颜值经济”下，人们越来越舍得在自己的脸上投资，巨大的市场需求催生出一系列代购行为，其中免税店代购因其方便、便宜，占据代购市场中的大头。在小红书平台以“代购”为关键字搜索，可搜索出逾89万条的相关笔记。以“海南代购”为关键词搜索，也能搜索出超1万条的相关笔记，而化妆品作为代购品中的大种类，一直备受消费者关注。

据了解，目前不管是微信朋友圈还是淘宝或者小红书等平台，都涌现出一大批以正品代购、免税店商品为关键字的产品，不可避免地，这里面也存在一部分“假商家”。在小红书平台以“海南代购真假”为关键词搜索，不少消费者均表示，自己收到的产品与正品有所出入。虽然相较于官方旗舰店，免税店代购比较便宜，但巨大的市场商机也不免使得一群人财迷心窍，打着免税店的旗号制假贩假，小红书上也有消费者指出，免税店代购提供的购物小票都是真假难分。据了解，甚至有一部分主播假冒与免税店合作，宣称售卖免税店的商品，实际上点开购买链接却发现显示的是个人店铺。

据悉，2022年3月24日，抖音平台便更新了《商家违规行为管理规则》 之《违规经营跨境及海南免税业务》通知，其中明确表示：境内商家不得从事海南免税业务。由此，便可极大程度上遏制抖音电商中不少主播打着免税店旗号实际上“挂羊头卖狗肉”的行为。

近些年，免税政策不断放宽，加之不少国际大牌不断加码国内免税市场，海南免税店销售额正在不断增长，不免会让一些不法分子钻空子，据了解，为了保证海南免税市场的健康发展，自2021年8月1日起，海南省已经正式启动对离岛免税商品实行溯源码管理，离岛免税的香水化妆品、酒水和手机3大类商品加贴溯源码销售，同时，一系列防范和治理“套代购” 的行动还在继续，相信终将对相关违法犯罪分子一网打尽。

海关坚决打击“套代购”现象

根据海口海关透露的查处案例显示，2022年3月至8月，犯罪嫌疑人刘某在明知利用他人离岛身份信息和离岛免税购物额度代购免税品行为违法的情况下，组织并利用“人头”身份信息在海南各免税店套购免税品2356 件，价值149.1万元，偷逃税款41.35万元。2021年8月，海口海关所属海口美兰机场海关缉私分局对刘某等人走私普通货物一案立案侦查。2022年5月，海口市中级人民法院对该案做出一审判决，对被告人刘某判处2年6个月有期徒刑，并处罚金60万元。

另有一例，被告人王某曾在海口地区免税店工作，2018年初开始，王某利用离岛亲戚朋友的免税额度在网上订购免税品，用自己的银行卡支付并办理即购即提，之后将免税品转卖他人，从中赚取免税店赠品。2019年9月，王某失业后开始通过导游获取游客同意出让免税购物额度给其使用，利用游客身份信息在免税店购买免税品并办理即购即提，使用自己或者其哥哥王某某的支付宝或银行账户支付货款并将货提走。2020年2月底，王某联系被告人钟某，让钟某找“人头”，利用“人头”的免税额度购买免税品。期间钟某用自己的银行账户或支付宝帮王某支付免税货款，并带领“人头”离岛返岛。同年3月份，王某开始通过付钱聘请“人头”的方式购买免税品。经查，通过这种“套代购”的方式，王某偷逃税款270多万元，王某哥哥偷逃税款49万多元，钟某偷逃税款15万多元。

最终，法院以走私普通货物罪，判处王某有期徒刑十年，并处罚金280万元；王某某犯走私普通货物罪，判处有期徒刑一年，缓刑三年，并处罚金8万元；钟某犯走私普通货物罪，免予刑事处罚。

日前，三亚法院、检察、海关三方召开了“套代购”案件联席会，会议指出：“近年来，走私‘套代购’犯罪出现许多新情况和新问题，需要审判机关、检察机关、海关缉私部门密切配合，不断拓宽渠道，深化合作，加强对新型走私‘套代购’犯罪的研究，积极开展业务交流培训，互相学习、借鉴对方的先进工作经验。”

新政实施的一年多以来，海口海关紧紧围绕大力支持海南自贸港建设总体目标，为保证离岛免税新政的顺利实施，坚决打击利用海南离岛免税政策“套代购”走私违法行为。

海口海关有关负责人指出，“在海关总署的领导下，海口海关在不断强化监管、优化服务的同时，对利用离岛免税政策的‘套代购’走私违法行为，始终保持‘露头就打’与‘破大案、打团伙、摧网络’相结合高压严打态势，坚持深化协同治理，配合海南省政府制定出台《海南离岛免税严重失信主体联合惩戒工作方案》，对离岛免税严重失信行为实施联合惩戒。

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